1. Главная
2. /
3. Статьи
4. /
5. Предписание инспекции

Предписание о перепланировке от Жилищной инспекции

При поступлении в жилищную инспекцию жалобы на самовольную перепланировку, жилищная инспекция обязана каким либо образом отреагировать.

В 99 процентах случаях данная реакция идет в части направления письма собственнику на которого пожаловались о том что в установленное время необходимо открыть дверь квартиры для проверки квартиры на предмет незаконной перепланировки.

Предписание государственной жилищной инспекции

Перепланировка выполненная в квартире незаконном может быть выявлена в самых различных случаях, например, при:

• Текущей инвентаризации БТИ
• Продаже квартиры
• Жалобе из управляющей компании
• И наконец самый часты случай, при жалобе соседей во время или после ремонта.

Многие собственнику путают первое письмо которое пришло к ним из жилищной инспекции, назвать его можно по разному — уведомление о проверки, просьба о комиссионном доступе и т.д., с самим предписанием, которое будет выдано при данной проверке.

Если вы получили уведомление о проверке, необходимо связываться с инспектором который в данном письме и договариваться с ним о времени проверки.

Не в коем случае не стоит пытаться игнорировать данный процесс, так как если он запущен, то он дойдет до логического конца. (Полную логику и цепочку данного процесса вы сможете узнать ниже в статье).

Лучшим решением между получением данного предписание о времени проверки и самой проверкой будет посоветоваться с согласователями перепланировок о самом планировочном решении и принципиальной возможности согласования той перепланировки которая есть.

Кардинально ситуацию это не изменит, но опытные согласователи смогут своими советами сократить пункты которые будут в предписании например с семи до трех, что значительно облегчит будущий процесс согласования.

В случае есле перепланировка будет выявлена, для согласования перепланировки необходимо разрабатывать документ который называется «техническое заключение о допустимости и безопасности ранее выполненных работ».

Подробнее о данном документе, здесь

Каким образом жилищная инспекция выносит предписание

Перед тем как выписать собственнику само предписание, жилищная инспекция должна попасть в квартиру.

В большинстве случаев на почту по адресу квартиры приходит уведомление с требованием о доступе в квартиру.

Письмо запаковано в конверт и прочитать вы его сможете только получив на почте.

Соответственно получение данного извещения вами говорит о том, что вы извещены о начале процесса.

Но мы в нашей практике уведомляли и другими способами, например в 2022 году нас удивил такой вариант извещения как телеграмма.

Как мы видим из и из письма и из текста телеграммы, на момент ее получения жилищная инспекция еще не знает, есть ли перепланировка в квартире или нет.

И она просит дать проверить квартиру на возможность ее выявления.

Поэтому по большому счету не суть важно как вас уведомит жилищная инспекция в соответствии со статьей КОАП 25.15

• заказным письмом с уведомлением о вручении
• повесткой с уведомлением о вручении
• телефонограммой или телеграммой
• по факсимильной связи
• либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату

Последний пункт вовсе закрывает все вопросы — то есть, хоть почтовым голубем если достоверно будет известно что он вам письмо вручил.

Единственный спорный момент, это обычное письмо в почтовый ящик.
Здесь собственник может действительно сказать, что он его не получил придумав какую либо причину. Но и это ситуацию кардинально не решит, так как через пару недель придет уже письмо на почту с уведомлением.

Само же предписание на данном моменте не может быть выписано, так как до момента посещения квартиры инспектором жилищной инспекции не известно есть перепланировка или нет.

Оно будет выписано при обследовании квартиры и выявлении перепланировки. (Или не будет, если перепланировка не выявлена)

Если нарушения будут выявлены, то собственнику выпишут:

1. Предписание
2. Акт проверки
3. Протокол об административном правонарушении

Также собственник может попросит инспектора показать и на основании чего проводится проверка.

Это внутреннее распоряжение жилищной инспекции о проведении проверки. То есть вы можете узнать основание проверки, но но на основании чего она проводиться (то есть кто на вас пожаловался) вы не узнаете.
(Жилищная инспекция не имеет права разглашать персональные данные)

Ответственность за неисполнение предписания жилищной инспекции

Прокомментируем сразу — не исполнить предписание жилищной инспекции нельзя

В лице жилищной инспекции вы сталкиваетесь с государственным органом, то есть с «машиной».

Она медленная, неповоротливая, процесс можно затягивать, но до логического конца машина доедет.

А в некоторых случаях ее скорость может сильно озадачить.

➔ Пришло первое предписание собственник не отреагировал.
➔ Прошло еще две недели приходит второе предписание собственник опять не отреагировал.
➔ Проходит еще две недели и собственнику приходит уведомление о дате суда о с предметом заседания «принудительный доступ в квартиру» 😮

И вот здесь уже собственник не может сказать классическую фразу «я не открою дверь» — ее просто спилят.

А могут и не пойти на встречу и не утруждать себя приставами (что для собственника на самом деле хуже), а перейти к следующему этапу. (О полной этапности процесса в конце статьи)

Обжалование предписания жилищной инспекции

Бесполезная процедура.

Обжаловать его наверно можно, но мы еще не встречали подобного.

Предписанием или предостережением жилищная инспекция ставит собственника в патовую ситуацию.

То есть, в предписании о доступе есть есть крайне расплывчатая фраза, о том что «по имеющейся информации в вашей квартире есть незаконная перепланировка».

Раскрывать что это за информация, откуда информация, кто на вас пожаловался они не могут.

Вот появилась у них некая информация и они ее однозначно «отработают».

Ведь если жалоба на перепланировку была обоснована, инспектор не отреагировал, а потом произошло допустим обрушение, не дай бог с человеческими жертвами, то судьба инспектора будет решаться в рамках статьи 293 УК и со сто процентной вероятностью без «посидеть» ему не удастся выйти из этой истории.

Причем собственник, здесь заранее в пройгрышной позиции.

➔ Если перепланировки нет, в чем проблема открыть дверь инспектору на несколько минут, что бы он зашел в квартиру и визуально осмотрел помещение.

После проверки и убедившись что перепланировки нет он отрапортует «спасибо за содействие, хорошего дня» и уйдет.

Вы даже при желании сможете от него получить письмо подобное приложенному ниже:

Там не будет фразы «все в порядке, перепланировки нет».

Там будет формулировка «соответствует технической документации БТИ», а это и означает что перепланировок в помещении нет и оно находится в соответствии с документами БТИ которые в базе БТИ.

А тому от кого был «сигнал» пришлет письмо с ответом что «нарушений не выявлено, спасибо за то что вы такой бдительный гражданин»

А если перепланировка в квартире есть, то он выпишет предписание, составит акт проверки, протокол на штраф и вручит его собственнику.

И дальше собственник будет уже сам думать как решать данную ситуацию.

Процесс согласования перепланировки после получения предписания

В случае если собственник получил предписание, то у него есть только один путь выхода из данной ситуации — начать процесс узаконивания перепланировки.

Ниже мы конечно опишем, другие так скажем «экстремальные» пути решения ситуации, как восстановления исходной планировки квартиры и продажа квартира с публичных торгов. Но в данной статье мы рассматриваем среднестатистического разумного собственника который хочет решить свою ситуацию без экстремальных путей.

Итак, если перепланировка уже выполнена, то узаконить ее можно при разработке документа который называется «техническое заключение о допустимости и безопасности ранее выполненных работ».

Данный документ может разработать любая проектная организация с допуском СРО, в том числе и наша, кстати будем вам признательны если вы для разработки данной документации выберете нашу компанию.

Исключением является только один случай — если перепланировке были затронуты несущие конструкции.

То есть если несущих конструкций не было затронуто, то можно обращаться в любую проектную организацию с допуском СРО. Если же были затронуты, то только к автору-проекта дома, а при его отсутствии в ГБУ «Экспертный центр»

Сам процесс узаконивания в каждом случае индивидуален, так как в каждой квартире имеется свой перечень мероприятий, поэтому в рамках данной статьи мы его рассматривать подробно не будем.

Здесь возможно будет интересна статья про узаконивание перепланировок

Если собственник решил узаконить перепланировку собственными силами, то весь процесс мы прокомментируем предметно к его объекту в процессе разработки технического заключения о допустимости и безопасности ранее выполненных работ.

Если же он поручит согласования перепланировки нашей организации под ключ, то и сам процесс мы проведем самостоятельно с минимальным привлечением собственника.

Чем грозит не выполнение предписания Мосжилинспекции

Как мы уже упоминали выше, если в квартире нет перепланировки, то это ничем не грозит.

Если же в квартире перепланировка есть, то в предписании ставиться его срок исполнения. На нашей практике встречались сроки от 1 до 6 месяцев.

В случае если собственник в данный срок не укладывается, то жилищная инспекция может как по своей воле продлить срок предписания, но обычно она этого не делает и подает в суд.

(Собственник может продлить срок предписания, если не укладывается в срок его исполнения. Практически в 100 процентах случаях жилищная инспекция идет ему на встречу и делает продление, причем это можно сделать и не один раз)

Однако для продления предписания должны быть какие либо основания.

То есть просто, так уклоняясь от исполнения, собственник не может пятый раз продлить на три месяца срок. (И жилищная инспекция крайне не любит подобные финты, так как через год работы у инспектора таких тысячи уклонистов будут и он только и будет работать с тем будет что печатать продление предписаний)

При уклонении от исполнения первого предписания, он получит письмо следующего содержания.

Из логики письма следует, что предписание уже было выписано и направляется повторный запрос о проверки его исполнения.

Тут больше играет человеческий фактор, если собственник в просторечье инспектирующих «контактен и шевелиться», кроме того, в обоснование продления предписания прикладывает какие либо документы, мол «да да, я здесь никуда не пропал, работаю над согласованием»

• Вот я уже заказал техническое заключение в проектной организации
• Вот оно уже готово, посмотрите вот оно, сдам на рассмотрение на этой неделе
• Я здесь, я уже его сдал, вот выписка о приемке
• Да, да, я на связи, вот уже заключил договор со строительной организацией которая исправит нарушения
• Уже делают….уже вышли на объект и сказали что в сроки договора уложатся
• ну и т.д.

Инспектор будет видеть, что собственник работает с квартирой и процесс успешно завершиться.

Но если явно видно что задача собственника затянуть процесс, то после первого продления, второе не последует и дело стремительно уйдет в суд.

То есть инспектор при бездействии собственника направляет материалы дела с суд с сопроводительным письмом, пример которого вы можете видеть ниже.

Далее мы предположим, что собственник уклоняется дальше, в суд он не явился, административный штраф не оплатил.

И вот здесь есть разворачивается уже негативный вариант.

Жилищная инспекция подает снова подает в суд с требованием приведения квартиры в первоначальный вид.

Второй суд не будет длиться долго, собственника все также известят, он не придет в суд и суд без его присутствия стремительно рассмотрит дело и за 1-2 заседания однозначно вынесет данное решение.

То есть, если суд вынесет подобное решение, то собственник будет обязан привести квартиру в первоначальное состояние до перепланировки, что означает ремонт обратно.

Квартира должна выглядеть после ремонта в соответствии «БТИ до перепланировки.

Итак, допустим это произошло и решение суда вступило в силу.

Предположим что на данном моменте собственник «одумался» и решил согласовать данную перепланировку.

ОДНАКО. Он этого НЕ сможет сделать.

В постановлении 508-ПП, в мероприятиях ограничивающих Мосжилинспекцию в правах согласования перепланировки есть пункт 2.10.1.1.9. в соответствии с которым она должна отказать в предоставлении государственной услуги.

Этот пункт означает, что если решение суда вступило в законную силу, все, за этим дальше никаких действий в контексте перепланировки нет.

Собственник должен исполнить решение суда (вернуть квартиру в первоначальный вид) а дальше может уже согласовывать что хочет.

Возможно вы не верите в подобный процесс, но ниже мы приложим решение суда с перепланировкой в которой мы уже ничем не смогли помочь собственнику.

Было и первое предписание и второе, дошло дело до суда, а собственник игнорировал весь процесс.
И дело дошло до решения суда о восстановлении квартиры в проектное состояние.

И тут он «очнулся» и начал искать согласователей которые ему как то могут помочь.

Однако как раз здесь уже необходимо было искать НЕ согласователей, а юристов, которые подсказали бы, что необходимо обжаловать решение суда, пока оно не вступило в законную силу. Но в тот момент в процессе поиска кудесников-согласователей и этот срок был пропущен.

В результате, решение суда вступило в законную силу и мы к сожалению смогли только описать владельцу всю печаль его ситуации.

Посоветовали искать каких либо мощных юристов, которые не представляем каким образом смогут восстановить срок обжалования, обжаловать и тогда «моооожно попробовать», объект обратно затянуть в жилищную инспекцию что бы можно было перепланировку согласовать.

К слову как прокомментировал собственник стоимость его ремонта порядка 8 миллионов рублей, который необходимо теперь весь сломать и сделать какой то простейший ремонт что бы привести помещение к первоначальному плану БТИ и снять решение суда.

Анализировать статью 19.5 КОАП:

«Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей«

в контексте тех последствий, которые финансово могут наступить в части переделок ремонта думаем не актуально.

Постановление суда выше это объект который был у нас в работе.
Собственница квартиры завела процесс далеко и только когда судья описал ей что дело скоро дойдет до восстановления исходной планировки квартиры, а если этого не сделать то до продажи квартиры с публичных торгов, по ее словам «сообразила что, что то надо делать» и обратилась в нашу компанию. Объект был согласован в 4-месячный срок.

И наконец финал процесса.

Предположим что собственнику было вынесено решение суда о восстановлении исходной планировки квартиры, а он и это решение суда игнорирует, то следующим решением суда будет решение о продаже квартиры с публичных торгов с выплатой собственнику разницы между стоимостью продажи и стоимостью затрат на приведение квартиры в состояние до перепланировки.

В конце статьи опишем кратко весь возможный процесс и предположим что собственник бездействует

1. Собственнику приходит первое письмо из жилищной инспекции о доступе и обследовании квартиры
2. Собственнику приходит второе письмо о доступе и обследовании квартиры
3. Жилищная инспекция передает дело в суд о не доступе
4. Суд выносит решение о доступе в квартиру
5. На этом этапе есть вариации, жилищная инспекция как может пойти «на встречу» собственнику в решении его проблемы и организовать доступ с приставами, так и просто отправить еще одно письмо. Если доступ обеспечен с приставами, то собственнику выносится еще одно предписание со сроками. И если собственник не отреагирует на него, то жилищная инспекция передает дело в суд для восстановления исходной планировки.
6. Суд выносит решение о восстановлении исходной планировки
7. При не исполнении этого решения назначается суд о продаже квартиры с публичных торгов.

В этом процессе возможны вариации, на том или ином этапе собственник может даже появляться в процессе, но саму логику процесса это не меняет и если не будут исполнены все требования жилищной инспекции процесс дойдет до пункта 7.

Статья приближается к концу, и мы ценим что вы прочли ее до конца.

У нас тоже есть вопрос, на который мы не знаем точного ответа, но возможно какой то юридически подкованный собственник даст нам комментарий ниже в форме вопросов.

Предположим у кого то есть сосед «не в адеквате» и он написал жалобу на перепланировку в жилищную инспекцию.

К вам пришел инспектор, проверил квартиру, а в квартире нет перепланировки.
Он составил акт о том что перепланировки нет. Ответил соседу.

Но, через день сосед пишет снова жалобу на соседа, что у него были вчера ремонтные работы и уже теперь по его мнению там перепланировка!

Технически он может так сделать и теоретически такое даже может быть.
То есть получается что он может каждый день «гонять» инспектора в квартиру соседа?

Нет, такого не может быть, мы спрашивали у инспектора об этой ситуации.

Инспектор прокомментировал что нет, конечно такого быть не может.

«Если мы квартиру проверили, то составляем акт проверки и направляем ответ «жалобщику», а в случае если он напишет еще раз, то мы ему ответим, что по результатам проверки от «такого то числа перепланировки выявлено не было», то есть будет действовать индульгенция от нашего посещения на достаточно большой срок. Ходить на одну и туже квартиру даже несколько раз в месяц не возможно, так как штат жилищной инспекции увеличиться в несколько раз. Кроме того, если сосед будет «неадекватить» мы ему напомним о норме «злоупотребление правом».

Предостережение жилищной инспекции

В 2022 году, жилищная инспекция стала выписывать иной документ — называется он предостережение.

По факту и бланки и сам процесс остался все тот же, только в самом бланке слово «предписание» было заменено на слово «предостережение».

Связано это было с тем, что до конца года были отменены штрафы.

Соответственно возникла некая юридическая коллизия и если есть предписание, но нет штрафов, то это уже не предписание.

Но тогда что выписывать?

И жилищная инспекция нашла простой и элегантный выход, заменив слово предписание на предостережение.

То есть, все также при жалобе на перепланировки приходит письмо о доступе на квартиру.

И если перепланировка выявляется, то жилищная инспекция выписывает «предостережение».

Сама суть предостережения осталась все такая же какая и у предписания.

Предписание о перепланировке от управляющей компании

Управляющие компании особенно в новостройках очень любят примерять на себя роль инспектирующих органов и рассылают предписания о перепланировках направо и налево.

С 2011 года они не входят в состав приемочной комиссии и не привлекаются не к процесс согласования, не к процессу приемки квартиры. (Исключением является затрагивание общедомовой собственности, но это 0.001, процент всех перепланировок)

Единственным органом который может контролировать процесс перепланировок и что то выписывать является жилищная инспекция. Поэтому любые бумажки касаемо перепланировок от управляющих компаний можно смело игнорировать. Но не нужно.

У них есть «рычаг» в роли жилищной инспекции. Если она пожалуется в жилищную инспекцию предметно на какую то квартиру, то жилищная инспекция такие жалобы рассматривает в приоритетном порядке.

Поэтому если вам пришла похожая бумага из УК, то и здесь уже можно смело готовиться к процессу согласования.

Подробнее об роли УК в процессе перепланировок, здесь

Спасибо, за прочтение статьи, надеемся информация была для вас полезной.

Наша организация сможет как подготовить проектную документацию в составе технического заключения и проекта перепланировки, провести авторский надзор, подписать акты скрытых работ.

Поможем вам согласовать перепланировку самостоятельно или возьмем на себя весь комплекс работ под ключ.

Спасибо, за прочтение статьи, надеемся информация была для вас полезной.

Наша организация сможет как подготовить проектную документацию в составе технического заключения и проекта перепланировки, провести авторский надзор, подписать акты скрытых работ.

Поможем вам согласовать перепланировку самостоятельно или возьмем на себя весь комплекс работ под ключ.