Незаконные перепланировки жилых и нежилых помещений
Предлагаем помощь в согласовании самовольных перепланировок: изготовлении технического заключения о допустимости и безопасности выполненных работ и оформлении перепланировки в надзорных органах.
Что такое незаконная перепланировка?
По существующему законодательству для проведения перепланировки и переустройства помещения требуется разрешение надзорных органов, которое получается на этапе планирования ремонтных работ. Разрешение выдается после предоставления заявителем комплекта необходимых для согласования перепланировки документов.
Однако многие собственники недвижимости предпочитают перепланировать принадлежащие или арендованные ими помещения без соответствующего разрешения на капитальный ремонт. Причины этого заключаются в нежелании ходить по инстанциям, заниматься оформлением документов и тратить денежные средства на согласование.
► При этом перепланировка помещения, выполненная без контроля со стороны компетентных органов, часто нарушает принятые строительные, санитарные, противопожарные, технические и другие нормативы, чем создает угрозу безопасности проживания в многоквартирном доме или пребыванию людей в общественных зданиях.
Исходя из сказанного, под незаконной перепланировкой мы будем понимать любые действия по изменению конфигурации помещений квартиры или нежилого помещения, предварительно не согласованные с надзорными органами и нарушающие нормативно-правовые документы – постановления органов власти, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы.
Также незаконными считаются ремонтные и строительные работы, сделанные при наличии разрешения от органов контроля и надзора, но идущие вразрез с утвержденным проектом перепланировки.
Причины незаконной перепланировки квартиры
Как правило, самовольной перепланировкой жилья занимаются собственники, не подозревающие о том, что работы по демонтажу и строительству стен и переносу сантехнического оборудования нуждаются в согласовании, а также те, кто твердо уверен, что ничего страшного не произойдет, потому что все равно никому нет дела до того, как люди переустраивают свою личную жилплощадь.
Однако надежды на то, что никто ничего не узнает, как правило, не сбываются. Сохранить незаконную перепланировку квартиры в тайне от соседей невозможно – они обратят внимание и на груды строительного мусора, и на шум, производимый бетонорезами, перфораторами и прочей строительно-ремонтной техникой.
А поскольку неквалифицированное вмешательство в конструкцию многоквартирного дома представляет опасность для всех живущих в нем, логично ожидать, что соседи обратятся с жалобой в надзорные органы на незаконное переустройство. Кроме того, сотрудники Мосжилинспекции и БТИ периодически осуществляют плановые проверки квартир, в ходе которых также может быть выявлена несанкционированная перепланировка.
Чем грозит незаконная перепланировка квартиры?
Если проблема заключается в том, что вы провели самовольную перепланировку, не содержащую нарушений и не затронувшую несущие конструкции, вам удастся отделаться «малой кровью». За перепланировку без разрешения предусмотрены штрафные санкции. Кроме того, сделанные работы придется согласовать с Мосжилинспекцией по факту проведения. Более дорогостоящим из-за высокой стоимости проектной документации будет узаконивание перепланировки, сделанной без нарушения, но с вмешательством в несущие конструкции.
Положение осложняется, если незаконная перепланировка квартиры противоречит жилищному законодательству и в принципе не может быть согласована. Дело в том, что не все виды ремонтных работ допустимы. Мероприятия по изменению планировки квартиры, которые могут нанести существенный ущерб жилому помещению и прочности дома в целом, законом запрещены, а потому в принципе не могут быть согласованы надзорными органами. Среди несогласуемых видов перепланировки:
Присоединение балкона или лоджии к жилой комнате или кухне без монтажа стеклопакетов между помещениями.
Устройство новой лоджии выше первого этажа.
Перенос батареи, подключенной к центральной системе отопления или водопроводу, на балкон или лоджию.
Организация выхода из единственного в квартире санузла в кухню или комнату.
Размещение ванной, кухни или уборной над соседской жилой комнатой.
Снос несущих конструкций дома.
Устройство кухни или санузла на балконе (лоджии).
Ликвидация и уменьшение каналов естественной вентиляции.
Снос стены между кухней и жилой комнатой, если в квартире предусмотрено газовое оборудование.
Устройство теплого пола с подогревом от общедомовой системы отопления и/или водоснабжения.
Организация комнаты или кухни без окна, обеспечивающего естественное освещение.
Устройство жилой комнаты или кухни под санузлом соседей сверху.
Кроме того, под запретом перепланировка в аварийных домах и такое переустройство квартиры, которое делает ее непригодной для дальнейшего проживания.
Помимо этого, при изменении существующего планировочного решения квартиры нельзя:
затруднять другим жильцам доступ к общедомовым инженерным коммуникациям путем установки на них отключающих или регулирующих устройств;
нарушать прочность несущих стен;
увеличивать нагрузку на перекрытия при устройстве стяжки пола;
замуровывать в стену газовые и водопроводные трубы;
устраивать мокрые зоны (кухню, ванную, уборную, душевую) без гидроизоляции пола.
Проводить перечисленные ремонтно-строительные работы не разрешается, поскольку условия проживания ваши и соседей от этого становятся хуже, плюс повышается риск возникновения аварийной ситуации и даже разрушений.
По этой причине Государственная жилищная инспекция, занимающаяся жилищным надзором, ни за что не позволит собственнику квартиры осуществить узаконивание выполненной таким образом перепланировки. И в случае, если жилинспекция выявит подобные нарушения, владелец квартиры обязан будет за свой счет вернуть помещение в прежнее состояние.
Ответственность за незаконную перепланировку помещения
Законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную перепланировку. На нарушителя согласующим перепланировку органом составляется протокол и налагается штраф. Однако владелец квартиры с неузаконенной перепланировкой обязан не только заплатить назначенную надзорным органом сумму денег, но и узаконить произведенные работы по административному регламенту, если они, конечно, не нарушают принятые нормы.
В случае не допуска инспектора Мосжилинспекции в квартиру или отказа собственника выполнять предписание надзорного органа, жилищная инспекция вправе обратиться в суд. И пока требования жилищной инспекции не будут выполнены, собственнику будет ограничен выезд за рубеж.
Но невозможность отдыха за границей – не самое страшное наказание за незаконную перепланировку. По Жилищному кодексу РФ суд вправе принять решение о лишении права собственности владельца квартиры, если он категорически отказывается выполнять условия предписания Мосжилинспекции. В Москве уже подобные случаи были.
А чтобы не иметь подобных проблем и не нести ответственность за незаконную перепланировку квартиры, производить перепланировку нужно только после ее согласования.
Последствия незаконной перепланировки
Говоря о последствиях незаконной перепланировки, стоит добавить, что факт несогласованной перепланировки осложняет какие-либо коммерческие операции с объектом недвижимости. Например, банки могут отказать в предоставлении кредита под залог такой недвижимости.
Могут возникнуть трудности и при ее продаже – риэлтор покупателя может отказаться от сделки или, в лучшем случае, запросит скидку, соответствующую стоимости согласования самовольной перепланировки.
Кроме того, найти человека, который готов купить квартиру за наличные денежные средства с осознанием того, что он приобретает объект недвижимости с наложенным обременением в виде несогласованной (а чаще несогласуемой) перепланировки, крайне проблематично.
Кто может сообщить о незаконной перепланировке
Чаще всего самовольная перепланировка квартиры выявляется следующим образом:
Соседи подают письменную жалобу на стук и строительный шум в квартире, чтобы жилищная инспекция проверила законность выполняемого ремонта.
Если сделана незаконная перепланировка, то об этом факте Мосжилинспекции может стать известно от управляющей компании, которая узнала об этом в результате плановой проверки квартир или от других жильцов дома.
Незаконную перепланировку жилого помещения при выходе на объект обнаруживает сотрудник Бюро технической инвентаризации, который отмечает ее на плане квартиры в учетно-технических документах красными линиями.
Несогласованные изменения в планировке квартир и незаконные перепланировки нежилых помещений выявляются также непосредственно жилищной инспекцией города Москвы при периодически совершаемых выборочных проверках.
Каков штраф за незаконную перепланировку квартиры?
Согласно статье 7.21 «Нарушение правил пользования жилыми помещениями» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Штраф в пределах этой суммы нужно будет заплатить собственнику квартиры, если жилищная инспекция выявит произведенные без разрешения изменения и признает перепланировку незаконной.
Штраф за незаконную перепланировку нежилого помещения
По Кодексу города Москвы об административных правонарушениях, перепланировка нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников, выполненная без согласования или с нарушением условий такого согласования облагается штрафом.
Размер штрафа за незаконную перепланировку, произведенную физическим лицом, составит 2000-2500 рублей в расчете на одного собственника, а должностным – 5000-50000 рублей. Незаконная перепланировка нежилого помещения или квартиры, собственник которой является юридическим лицом, обойдется в 300000-350000 рублей.
Как узаконить незаконную перепланировку квартиры или нежилого помещения в жилом доме
Мы уже отмечали, что сохранить ремонтные работы и оформить документы можно только на самовольную перепланировку, сделанную без нарушений. Для согласования необходимо предоставить правоустанавливающие документы на квартиру (нежилое помещение), документы БТИ до перепланировки и в красных линиях и техническое заключение, что сделанная перепланировка допустима и безопасна с точки зрения существующих строительных правил и нормативов. Для нежилого помещения помимо технического заключения еще нужен проект перепланировки от компании с допуском СРО.
Если в квартире (нежилом помещении) переделывались только ненесущие конструкции, то собственник может сам выбрать проектную организацию с допуском СРО, которая составит для него техническое заключение. Будем признательны, если ваш выбор остановится на нашем проектном бюро.
Определять законность более сложной перепланировки может исключительно автор проекта дома. При затрагивании несущих конструкций только автор или замещающая его организация имеют право составить такое техническое заключение. Сегодня по решению Мосжилинспекции несуществующих авторов многоквартирных домов официально заменяет ГБУ «Экспертный центр».
Для справки
Согласование незаконной перепланировки нежилого здания (административного, торгового, офисного и т.д.) производится не Мосжилинспекцией, а БТИ на основе предоставляемой собственником переустроенного помещения проектной документации от компании с допуском СРО, состоящей из проекта перепланировки и технического заключения о допустимости ремонтных работ.
Перечисленные документы вместе с заявлением на оформление акта о завершенной перепланировке передаются в МФЦ. В Мосжилинспекцию комплект документов попадет из многофункционального центра. Акт о завершенной перепланировке подписывается сотрудником жилинспекции только после осмотра им квартиры (нежилого помещения) и оплаты собственником штрафа за незаконную перепланировку. На основе акта БТИ повторно инвентаризирует квартиру и с учетом собранных сведений в черных линиях составляет новый технический паспорт.
Примеры документов, оформляемых в отношении граждан, проводящих незаконные перепланировки:
1) Предписание жилищной инспекции, протокол о правонарушении и акт внеплановой проверки на предмет выявления самовольной перепланировки.
В данном случае инспекционная проверка выявила незаконную перепланировку в части изменения конструкции полов. Замеры помещений по высоте выявили «пропажу» нескольких сантиметров. В предписании указано привести квартиру в соответствие Сводам правил «Полы» и «Защита от шума», либо согласовать перепланировку в установленном порядке.
2) Фото поэтажного плана нежилого помещения, в котором была обнаружена незаконная перепланировка. А также два предписания МЖИ с требованием обеспечить доступ комиссии для проверки квартиры на предмет самовольных работ. Обратите внимание, что оба документа выданы на основании жалоб соседей (в одном из них даже указан номер квартиры «доброжелателей»).
